增量配電業務作為我國新一輪電力體制改革的新生事物，其價值體現備受社會關注。一方面，增量配電業務同其它能源項目一樣，屬于企業投資行為;另一方面，增量配電業務在我國能源革命推進過程中又承載著重要的社會價值，并不能簡單的視作一般能源項目投資行為。

增量配電業務的價值體現，需要結合我國能源革命的內涵和外延。能源革命帶來的不僅僅是能源生產和消費方式的變化，也是能源服務模式的變化。以用戶為中心，滿足用戶用能的美好生活需要是現代能源服務體系的基本要求。配電網作為電力發輸配用的末端直接面向用戶服務，增量配電業務又由于體制機制更加靈活會有更多的創新服務，將在現代能源服務體系中彰顯更大價值。

能源革命帶來的能源服務體系變革

十八大以來，在能源革命戰略思想指引下，我國特色能源發展實踐呈現嶄新局面，能源轉型變革的步伐明顯加快。與此同時，新技術革命、綠色發展、新能源崛起引發的能源產業結構重塑正推動能源行業新興業態和商業模式的不斷創新。

在能源轉型變革的發展趨勢下，能源服務體系也正發生本質的變化，傳統單一供能服務模式已經無法滿足人民群眾益增長清潔、低碳、安全、高效用能的美好生活需要，同時新的能源體制改革和區域能源互聯網等新技術變革從政策、制度以及技術保障等角度，使多元化的綜合能源服務企業成為可能，轉型綜合能源服務商已經成為了越來越多傳統能源企業的共識。

一般而言，綜合能源服務是指依托多能互補智慧能源系統，面向用戶提供冷熱電水氣的綜合供能服務，廣義的綜合能源服務也可延伸至投融資、設計施工、能源金融、能源大數據等能源綜合服務服務領域。由此可見，綜合能源服務適應了現代能源供應體系和消費方式多樣化變革的需要，是將供能側的多種供能方式和用能側的多種需求響應進行排列組合而形成的能源服務創新模式，是現代能源服務體系的重要組成部分。

增量配電業務在現代能源服務體系中的重要作用

電網作為能源輸送和轉換利用的網絡樞紐，處于能源革命的中心環節，對于能源革命的順利推進起著至關重要的作用。由于配電網是分布式能源一體化生產消費系統的核心，由能源革命引發的傳統電網的變革，首當其沖的就是配電網，配電網正在向著有源化、局域化、協同化、市場化、智能化的方向發展。未來的電網將在分布式和扁平化的基礎上，最終形成多分區自治、互聯互動、且支持多能互補的網絡格局。

未來電網發展格局的變化也對配電網經營模式提出了新的要求。與此同時，電網企業又面臨能源轉型變革發展過程中分布式能源、多能聯供、售電公司等新業態的競爭壓力，配電網傳統的單一供電模式已經很難滿足現代能源服務體系的要求。傳統電網企業紛紛意識到由單一供電到提供綜合能源服務的重要性和必要性。

增量配電企業是此輪電改的政策產物，也是能源革命的必然產物。相比于傳統配電企業，增量配電企業更有動力通過服務模式的創新提升配網發展活力。綜合能源服務是現代能源服務體系的重要組成部分，增量配電業務通過體制機制的創新，為供電服務與多能互補綜合能源服務的結合創造了有利條件，對于我國終端能源生產消費方式的全面升級具有重要意義，將在現代能源服務體系建設中發揮重要作用。

增量配電業務和綜合能源服務的技術關系

綜合能源服務雖然還沒有統一的定義，但綜合能源服務的一種典型模式是通過終端一體化多能互補系統實現用戶的冷熱電等多種能源的綜合供能服務。關于終端一體化多能互補系統的運行機制，本質上是通過用戶用能需求分析，結合各分布式供能系統的固有生產成本、轉換效率以及外部能源交易價格信號，選擇系統能源生產成本最低、用戶用能成本最低的開機組合方式，以此滿足用戶的各類用能需求。

對于綜合能源服務而言，多能互補系統的優化需要基于用戶用能需求，實現能源生產成本最低的目標。為實現這一目標，能源的生產、傳輸和消費需要建立一種關聯，在這種關聯下，只有生產的能源給用戶消費了，才能實現分布式能源的就地利用;也只有用戶消費了分布式供能系統生產的能源，才有動力根據用戶的用能需求去優化分布式能源的生產方式。換言之，如果用戶的能源消費方式，特別是電能的消費方式，不能夠和綜合能源服務商的供能服務掛鉤，例如用戶選擇了目錄電價購電或者選擇了非綜合能源服務商的售電公司購電，這將讓用戶的用電和分布式能源的發電失去關聯，將解耦能源的消費端和生產端，多能互補系統的運行優化也將失去一個主要目標。因此，綜合能源服務商直接面向用戶提供售電服務是有必要的，可以通過能源的生產端和消費端的耦合促進多能互補系統的優化。

但是另一方面，如果分布式電源生產的電僅采用上網模式(包括自發自用、余電上網模式)，綜合能源服務商不能將這部分電力直接銷售給用戶，那么也無法完全實現能源生產端和消費端的耦合。電能的傳輸環節以及分布式電源的交易環節就很關鍵。

增量配電模式提供了具有普遍適應性的多能互補系統集成方案，它為用戶側和電源側提供了較直接的關聯方式。增量配網模式下，綜合能源服務商可以更直接實現分布式電源和用戶的關聯，通過綜合能源商的售電服務完全耦合電能生產端和銷售端。只有實現這種耦合，綜合能源服務商才能根據用戶的用能需求實現多能互補系統的運行優化，降低能源生產成本并提高能源利用效率。因此，增量配電業務是終端一體化多能互補系統集成優化的重要手段。

除此之外，其它綜合能源服務，諸如碳資產管理、碳排放權交易、項目資產證券化、數據價值挖掘等服務也離不開配電網相關支持技術。毫無疑問，增量配電業務與綜合能源服務有著緊密的技術關系。

增量配電業務在現代能源服務體系中的多維度價值體現

一般而言，財務效益是工程項目投資價值的重要衡量指標，但是對于增量配電業務而言，其不僅僅是簡單的能源投資項目，它對于我國能源革命，對于社會經濟的發展也具有重要作用。增量配電業務的價值不僅僅體現為財務效益價值，國民經濟效益、社會效益以及環境效益也是增量配電業務重要的價值體現。

財務效益價值。增量配電業務的財務效益主要體現為提供配電服務的收益以及提供綜合能源服務的收益。配電服務本身是社會公用事業，意味著其“合理”的收益水平，雖然低于部分社會資本的預期，但是屬于長期穩定低風險的收益。同時，相關文件明確鼓勵社會資本開展有償能源增值服務，通過增量配電業務切入綜合能源服務，通過綜合能源服務創造更大的收益則是增量配電業務財務效益的另一個重要體現。

經濟效益價值。增量配電業務對于地區經濟發展有著重要貢獻，一方面體現為通過增量配網投資效率和運營效率的提高能夠顯著降低用戶用電成本，一個典型的案例則是重慶合川工業園區增量配電特許經營項目擬成交供應商承諾的配電價格折扣系數和終端價格折扣系數分別達到 75%和90%;另一方面則體現為分布式能源在增量配電區域內交易不必承擔上一電壓等級的“過網費”，這對于降低用戶終端電價有著積極作用， 《關于制定地方電網和增量配電網配電價格的指導意見》明確指出： “配電網區域內列入試點范圍的非水可再生能源或地方電網區域內既有的小水電發電項目與電力用戶開展就近交易時，用戶僅支付所使用電壓等級的配電價格，不承擔上一電壓等級的輸配電價。”

社會效益價值。增量配電放開的目的之一是提升配電網的投資效率，通過增量配電業務的績效比較建立標尺競爭，促進配電業務服務質量和績效的不斷提高，對于提升全社會的配網投資效率具有重要作用。

環境效益價值。增量配電業務對于環境效益的貢獻主要體現為兩方面，一是通過增量配電企業提供諸如節能管理、碳排放權管理等綜合能源服務，提升了用戶能源利用效率，對于改善環境有著積極作用;另一方面則是增量配電企業在構建清潔低碳、安全高效的區域供能體系中，本身就有動力去建設利于環境的分布式光伏和分散式風電項目。

能源革命促進了我國現代能源服務體系的建立，現代能源服務體系的核心價值是以用戶為中心、滿足用戶清潔、低碳、安全、高效用能的美好生活需要。現代能源服務體系的重點之一是綜合能源服務，增量配電業務對于綜合能源服務有著積極的促進作用。在我國現代能源服務體系建設過程中，增量配電業務將展現自己更大的價值。

(文章來源于《中國電力企業管理》(上旬刊)2018年第3期第48頁)